據(jù)悉，在春節(jié)假期，很多平時(shí)工作忙碌的消費(fèi)者趁機(jī)給自己的家庭添加新電器。當(dāng)消費(fèi)者走進(jìn)賣(mài)場(chǎng)時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)在空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等電器產(chǎn)品上都貼著一個(gè)“中國(guó)能效標(biāo)識(shí)”，該標(biāo)識(shí)底色為白色，自上而下用深綠、淺綠、黃、橙、紅五種顏色、依次變長(zhǎng)的箭頭表示。
深綠色箭頭最短，標(biāo)示最節(jié)能，為1級(jí);而紅色箭頭最長(zhǎng)，表示耗能最大，為5級(jí)。除了箭頭外，能效標(biāo)識(shí)上還有該型號(hào)電器能效比、每小時(shí)耗電數(shù)等，消費(fèi)者很容易就能算出該電器一天的耗電數(shù)量。
一般來(lái)說(shuō)，節(jié)能效果好的電器比普通電器售價(jià)高一些，但在能源價(jià)格不斷上漲，鼓勵(lì)節(jié)能減排的今天，消費(fèi)者已經(jīng)逐步接受節(jié)能電器，購(gòu)買(mǎi)節(jié)能電器也已經(jīng)成為環(huán)保、低碳生活的重要方面。記者在北京蘇寧、大中等賣(mài)場(chǎng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)電器和使用節(jié)能電器時(shí)，很少會(huì)質(zhì)疑電器上的“能效標(biāo)識(shí)”是否正確;更不會(huì)邊使用電器，一邊查看電表，核對(duì)能效比跟現(xiàn)實(shí)能耗數(shù)據(jù)是否符合?但在剛過(guò)去的2009年，廣東珠海就發(fā)生了一起被稱為“中國(guó)空調(diào)能效標(biāo)識(shí)第一案”，那是由于產(chǎn)品實(shí)際能耗與標(biāo)識(shí)不符，消費(fèi)者李女士將美的空調(diào)公司告上了法庭。
“中國(guó)能效標(biāo)識(shí)第一案”引發(fā)廣泛關(guān)注
珠海消費(fèi)者李女士以3500元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)美的KFR-50DLW/Y-B1空調(diào)，該空調(diào)上的能效標(biāo)識(shí)標(biāo)注為二級(jí)，但李女士的丈夫柯先生發(fā)現(xiàn)，空調(diào)“一插上電源，電表就猛轉(zhuǎn)”，還存在工作噪音大等問(wèn)題。
柯先生說(shuō)，其實(shí)他對(duì)能效標(biāo)識(shí)并不太了解，只因?yàn)橛X(jué)得產(chǎn)品費(fèi)電，才到網(wǎng)上查了一下，結(jié)果讓他們大吃一驚。雖然產(chǎn)品的能效標(biāo)識(shí)上標(biāo)注是二級(jí)，但其標(biāo)注的能效比卻是3.03，而這應(yīng)該是三級(jí)能效產(chǎn)品的能效水平。“產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)的標(biāo)注也存在著明顯錯(cuò)誤。”柯先生說(shuō)。
在先后要求銷售商珠海市圣龍商貿(mào)發(fā)展有限公司、制造商廣東美的商用空調(diào)設(shè)備有限公司做出解釋，但均不予理睬的無(wú)奈下，他們投訴到珠海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)。于是，珠海市消保委為李女士開(kāi)具了委托書(shū)，委托國(guó)家家用電器質(zhì)檢中心對(duì)其購(gòu)買(mǎi)的空調(diào)進(jìn)行檢測(cè)，但檢測(cè)報(bào)告更讓人吃驚。報(bào)告表明，這臺(tái)標(biāo)明制冷量為5000瓦、制冷消耗功率為1650瓦的空調(diào)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)分別為4690.4瓦、2044.9瓦，也就是說(shuō)產(chǎn)品的實(shí)際能效僅為2.29，不僅不符合二級(jí)產(chǎn)品的要求，甚至低于五級(jí)能效產(chǎn)品的指標(biāo)。
根據(jù)2004年我國(guó)頒布了《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，能效比在3.4以上的為1級(jí)產(chǎn)品、在3.4至3.2之間的為二級(jí)產(chǎn)品、在3.2至3之間的為三級(jí)產(chǎn)品、在3至2.8之間的為四級(jí)產(chǎn)品、在2.8至2.6之間的為五級(jí)產(chǎn)品。
根據(jù)2004年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，按能效比將節(jié)能分為1、2、3、4、5共5個(gè)等級(jí)，等級(jí)1表示產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，耗能最低;等級(jí)2表示比較節(jié)電;等級(jí)3表示產(chǎn)品的能源效率為我國(guó)平均水平;等級(jí)4表示產(chǎn)品能源效率低于市場(chǎng)平均水平;等級(jí)5表示市場(chǎng)準(zhǔn)入的最低指標(biāo)，低于該等級(jí)的產(chǎn)品不允許生產(chǎn)和銷售。
柯先生說(shuō)，產(chǎn)品檢測(cè)后，他們又與美的公司取得了聯(lián)系，但企業(yè)卻回復(fù)稱，該產(chǎn)品確系二級(jí)能效產(chǎn)品，不存在問(wèn)題，技術(shù)問(wèn)題會(huì)有相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行解釋。左等右等，柯先生和李女士也沒(méi)等來(lái)相關(guān)的專業(yè)人士，于是，他們向珠海市香洲區(qū)人民法院依法提起訴訟，并被受理。
家電產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)存有“水分”
我國(guó)能效標(biāo)識(shí)制度采取的是“生產(chǎn)者或進(jìn)口商自我聲明、備案，政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理”的實(shí)施模式。也就是說(shuō)，能效標(biāo)識(shí)上的各種數(shù)據(jù)都是由生產(chǎn)廠家自己直接標(biāo)注。備案時(shí)雖要求企業(yè)出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，但檢測(cè)數(shù)據(jù)并沒(méi)要求出于第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具備檢測(cè)能力的企業(yè)可在企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，因此，能效比其實(shí)是企業(yè)的自我聲明。
能效標(biāo)識(shí)制度的“企業(yè)自我聲明+備案+市場(chǎng)監(jiān)督”模式是國(guó)際通行模式。“這一制度雖然減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但極可能在信息符合性上出現(xiàn)問(wèn)題。由于尚未形成有效的監(jiān)督體系，一些企業(yè)‘王婆賣(mài)瓜’夸大地宣傳，從而導(dǎo)致家電產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)存有‘水分’，并對(duì)消費(fèi)者形成誤導(dǎo)。”有關(guān)專家表示。
國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證監(jiān)管部主任陸梅表示：幾年來(lái)，通過(guò)地方監(jiān)管部門(mén)和中國(guó)能效標(biāo)識(shí)管理中心多次市場(chǎng)的抽查和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些根本不具備能效檢測(cè)能力的企業(yè)或者是第三方實(shí)驗(yàn)室，虛報(bào)檢測(cè)設(shè)備和能力，甚至出具虛假結(jié)果，有些企業(yè)還故意虛標(biāo)產(chǎn)品的能效等級(jí)，影響了能效標(biāo)識(shí)的真實(shí)性，擾亂了市場(chǎng)環(huán)境。
企業(yè)需加強(qiáng)自我監(jiān)管
國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)人士告訴記者，空調(diào)、冰箱等電器的實(shí)際能耗會(huì)受到開(kāi)機(jī)、使用時(shí)間長(zhǎng)短、室內(nèi)外環(huán)境溫度等諸多因素影響。而企業(yè)標(biāo)稱的耗電量等數(shù)值都是在恒溫、恒濕的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)測(cè)得的，因此二者會(huì)有一定的差距。“比如你把剛燒開(kāi)的食物放入冰箱，與把冷掉的食物放入冰箱，耗能數(shù)肯定有差異。能效標(biāo)識(shí)上的數(shù)值只能作為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)的參考數(shù)值，與真實(shí)使用中的耗電數(shù)并不是完全一致的。”該人士也表示，美的空調(diào)能效比標(biāo)識(shí)與實(shí)際數(shù)值差異如此之大，還需根據(jù)實(shí)際情況再確認(rèn)。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)消費(fèi)指導(dǎo)部主任王前虎認(rèn)為，作為一家知名企業(yè)，不應(yīng)該出現(xiàn)這樣的低級(jí)錯(cuò)誤，對(duì)此，企業(yè)應(yīng)本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的精神，給出一個(gè)真實(shí)的解釋。同時(shí)，由于企業(yè)提供的虛假信息使消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)受到了損害，應(yīng)依據(jù)《消法》對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠償。并應(yīng)以此為教訓(xùn)，認(rèn)真查找經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，迅速加以改正。
王前虎強(qiáng)調(diào)，出現(xiàn)上述情況，企業(yè)有義務(wù)對(duì)同一批次產(chǎn)品及相關(guān)其他批次的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，如果確定并非個(gè)例，就應(yīng)采取相關(guān)措施對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行召回，對(duì)消費(fèi)者損失進(jìn)行補(bǔ)償。只有這樣，企業(yè)才能重新獲得消費(fèi)者的信任。如果一味地逃避，將對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展損害更大。
多管齊下確保企業(yè)自我聲明信息的準(zhǔn)確性
王若虹(中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境研究所副主任)：今后在不改變能效標(biāo)識(shí)實(shí)施模式的前提下，將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的管理;能效標(biāo)識(shí)管理中心還將通過(guò)組織比對(duì)測(cè)試等方式，促使企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室水平和能力提高，從而使企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室能與國(guó)家機(jī)構(gòu)保持在相同的水平，以保證企業(yè)自我聲明信息的準(zhǔn)確性。今后在發(fā)布能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則的同時(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)規(guī)則也要一并發(fā)布。
實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度對(duì)促進(jìn)冰箱、空調(diào)等產(chǎn)品能效水平提高起到了積極作用。但目前我國(guó)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中也存在不少問(wèn)題，如法律法規(guī)體系不健全，尚未針對(duì)能效限定值建立相應(yīng)的強(qiáng)制性制度;懲罰力度不夠，最高罰款僅3萬(wàn)元;市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不完善;缺乏激勵(lì)機(jī)制等。
據(jù)悉，即將出臺(tái)的《能效標(biāo)識(shí)管理辦法》修正案中，不僅增加了對(duì)實(shí)驗(yàn)室符合條件監(jiān)督檢查的規(guī)定。對(duì)違規(guī)者的處罰，由原來(lái)“由地方節(jié)能管理部門(mén)或者地方質(zhì)檢部門(mén)責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)識(shí);情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門(mén)處1萬(wàn)元以下罰款”，變?yōu)榱?ldquo;根據(jù)未辦理能源效率標(biāo)識(shí)備案的、未粘貼能效標(biāo)識(shí)等不同情況處以1萬(wàn)―3萬(wàn)元和5萬(wàn)―10萬(wàn)元罰款。”
